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填补电动自行车管理盲区
日期:2020年05月15日 作者:

 【民进会员、杭州市临安区市场监管局副科长车如意】:近年来,电动自行车违法行为屡禁不止,交通事故率居高不下,严重威胁驾驶人和行人的生命安全。从调研走访情况看,非标车的过渡期问题是一大原因。据统计,截至2019年底,我省历年来公安机关登记(合标车)和备案(非标车)电动自行车为2880.47万辆,其中备案的非标车为2323.88万辆,非标车占比为80.67%。据了解,规定过渡期截止时间为2021年12月31日,2022年1月1日起所有的非标车都不得上路行驶。同时还有驾驶人不佩戴安全头盔以及非机动车道道路不够通畅问题,发生交通事故的责任认定和处理也存在问题。

 为此建议:

 适当延长过渡期时间。到2021年底,我省将有超千万辆的新备案非标车,且使用时间只有三年左右,过渡期结束后,这些车辆将全部报废处理,财产损失较大,百姓难以接受。参考全国率先出台的《江苏省电动自行车管理条例(草案)》中规定已申领临时牌照的最长可行驶至2022年底,建议过渡期延长至2022年12月31日,临时牌照有效期早于该期限的除外,以彰显民生温度。

 加大不佩戴头盔的违法成本。电动自行车的交通事故中,头部受伤致死人数中有85%以上是未佩戴或者未规范佩戴安全头盔。建议地方立法明确规定电动自行车驾驶人应当佩戴安全头盔,并设定相应法律责任。同时,进一步加大违法成本,增大单次处罚力度,倒逼电动自行车驾驶人加强安全意识。

 统筹规划、建设非机动车道,完善交通设施,保障畅通。如今,不少城市在非机动车道上划设夜间临时停车位,极易引发交通事故。建议对非机动车道上划设机动车临时车位问题出台规范性规定,将临时车位设在道路面较宽路段,确保道路畅通,安全行驶。 

 统一各地区事故认定和处理的具体做法。从调查情况看,有些是将非标车作为非机动车进行事故责任认定和处理;有些是先对非标车进行鉴定,确定其为机动车或者非机动车,再根据鉴定结果进行事故责任认定和处理。建议在省级层面立法统一,妥善处置这类车事故,解决日常执法难点。

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